45 سال کنفرانس آب و هوا  

از اولین کنفرانس جهانی آب و هوا در سال 1979 تا COP29 در سال 2024، سفر کنفرانس های آب و هوا منبع امیدواری بوده است. در حالی که کنفرانس ها در گرد هم آوردن کل بشریت سالانه به طور منظم برای یک هدف مشترک برای محدود کردن گرمایش جهانی و مقابله با چالش های مرتبط با تغییرات آب و هوایی موفق بوده اند، موفقیت آن تا کنون در محدود کردن انتشار گازهای گلخانه ای، تامین مالی آب و هوا و کاهش خواسته های زیادی دارد. . در سناریوی فعلی، با توجه به عدم تمایل بسیاری از اقتصادهای در حال توسعه و طرف های تولید کننده سوخت فسیلی، رسیدن به هدف محدود کردن گرمایش به 1.5 درجه تا پایان قرن، همانطور که در توافقنامه پاریس تصریح شده است، کمتر محتمل به نظر می رسد. تامین مالی آب و هوا محور اصلی COP29 اخیراً در باکو بود. تا سال 100 می‌تواند این بودجه را سه برابر از 300 میلیارد دلار در سال به 2035 میلیارد دلار در سال افزایش دهد، اما این مقدار بسیار کمتر از نیاز مالی برآورد شده برای مقابله با چالش‌های آب و هوایی است. در جلسه باکو توافق شد که "تلاش های همه بازیگران برای همکاری با یکدیگر برای افزایش منابع مالی به کشورهای در حال توسعه، از منابع دولتی و خصوصی به میزان 1.3 تریلیون دلار در سال تا سال 2035" تضمین شود، با این حال، تامین مالی آب و هوا همچنان یک نقطه چسبنده بین شمال است. و جنوب. موفقیت در کاهش انتشار و کاهش تغییرات آب و هوا بستگی زیادی به این دارد که آیا بودجه تریلیون دلاری برای حمایت از طرف های غیر ضمیمه I (یعنی کشورهای در حال توسعه) در دسترس قرار می گیرد یا خیر.  

کنفرانس تغییرات آب و هوایی سازمان ملل یک رویداد سالانه است. کنفرانس امسال تغییر اقلیم یعنی. 29^th نشست کنفرانس اعضا (COP) کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات آب و هوا (UNFCCC) از 11 نوامبر 2024 تا 24 نوامبر 2024 در باکو، آذربایجان برگزار شد.  

اولین کنفرانس جهانی آب و هوا (WCC) در فوریه 1979 در ژنو تحت نظارت سازمان جهانی هواشناسی (WMO) برگزار شد. این یک گردهمایی علمی از کارشناسان بود که متوجه شدند که آب و هوای جهانی در طول سال ها تغییر کرده است و پیامدهای آن را برای نوع بشر بررسی کردند. این سازمان در اعلامیه خود از کشورها درخواست کرد تا دانش آب و هوا را بهبود بخشند و از هرگونه تغییر نامطلوب انسان در آب و هوا جلوگیری کنند. از جمله، اولین WCC منجر به راه اندازی یک پانل کارشناسان در مورد تغییرات آب و هوا شد.  

هیئت بین دولتی تغییر اقلیم (IPCC) در نوامبر 1988 توسط سازمان جهانی هواشناسی (WMO) و برنامه محیط زیست سازمان ملل متحد (UNEP) برای ارزیابی علم مرتبط با تغییرات آب و هوا تشکیل شد. از آن خواسته شد تا وضعیت دانش موجود در مورد سیستم آب و هوا و تغییرات آب و هوا را ارزیابی کند. اثرات زیست محیطی، اقتصادی و اجتماعی تغییرات آب و هوا؛ و راهبردهای پاسخ ممکن در اولین گزارش ارزیابی خود که در نوامبر 1990 منتشر شد، IPCC خاطرنشان کرد که گازهای گلخانه ای به طور قابل توجهی در جو به دلیل فعالیت های انسانی افزایش یافته است، از این رو دومین کنفرانس جهانی آب و هوا و فراخوان برای یک معاهده جهانی در مورد تغییرات آب و هوا.  

دومین کنفرانس جهانی آب و هوا (WCC) در اکتبر تا نوامبر 1990 در ژنو برگزار شد. کارشناسان خطر تغییرات اقلیمی را برجسته کردند، اما از نبود سطح بالایی از تعهد در بیانیه وزیران ناامید شدند. با این وجود، با معاهده جهانی پیشنهادی پیشرفت کرد.  

در 11 دسامبر 1990، مجمع عمومی سازمان ملل متحد کمیته مذاکره بین دولتی (INC) را برای کنوانسیون چارچوبی در مورد تغییرات آب و هوایی تأسیس کرد و مذاکرات آغاز شد. در می 1992، کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییر آب و هوا (UNFCCC) در مقر سازمان ملل به تصویب رسید. در ژوئن 1992، UNFCCC برای امضا در اجلاس سران زمین در ریو باز شد. در 21 مارس 1994، UNFCCC به عنوان یک معاهده بین المللی برای مهار انتشار گازهای گلخانه ای و سازگاری با تغییرات آب و هوایی به اجرا درآمد. این بر اساس اصل مسئولیت مشترک اما متمایز و قابلیت های مربوطه (CBDR-RC) است، به عنوان مثال، کشورها دارای قابلیت های مختلف و مسئولیت های متفاوت و تعهدات متفاوت در پرداختن به تغییرات آب و هوا هستند.  

UNFCCC یک معاهده اساسی است که مبنایی برای مذاکرات و توافقات بر اساس شرایط ملی فراهم می کند. 197 کشور این معاهده را امضا و تصویب کرده اند. هر کدام به عنوان "طرف" در کنوانسیون چارچوب شناخته می شوند. کشورها بر اساس تعهدات متفاوت به سه گروه تقسیم می‌شوند - طرف‌های ضمیمه I (کشورهای صنعتی OECD به اضافه اقتصادهای در حال گذار در اروپا)، طرف‌های ضمیمه II (کشورهای OECD ضمیمه I) و اعضای غیر ضمیمه I (کشورهای در حال توسعه). . اعضاء ضمیمه XNUMX منابع مالی و پشتیبانی را از طرفهای غیر ضمیمه I (یعنی کشورهای در حال توسعه) برای انجام فعالیتهای کاهش انتشار ارائه می کنند.  

کشورها (یا طرفهای UNFCCC) هر ساله در کنفرانس احزاب (COP) برای مذاکره درباره واکنش های چند جانبه به تغییرات آب و هوایی. "کنفرانس های احزاب (COP)" که هر ساله برگزار می شود، عموما "کنفرانس تغییرات آب و هوای سازمان ملل" نیز نامیده می شود.  

اولین کنفرانس اعضا (COP 1) در آوریل 1995 در برلین برگزار شد که در آن به رسمیت شناخته شد که تعهدات اعضا در کنوانسیون برای دستیابی به اهداف "ناکافی" است، از این رو توافق نامه ای برای کاهش انتشار گازهای گلخانه ای در طول COP3 به تصویب رسید. در کیوتو در 11 دسامبر 1997. نام عمومی پروتکل کیوتو، این اولین معاهده کاهش انتشار گازهای گلخانه ای در جهان بود که با هدف جلوگیری از تداخل خطرناک انسانی با سیستم آب و هوا انجام شد. این امر کشورهای توسعه یافته را ملزم به کاهش انتشار گازهای گلخانه ای کرد. اولین تعهد آن در سال 2012 به پایان رسید. دومین دوره تعهد در خلال COP18 در سال 2012 در دوحه توافق شد که توافق را تا سال 2020 تمدید کرد.  

توافق پاریس شاید جامع ترین تصمیم جامعه جهانی 195 برای مبارزه با تغییرات آب و هوایی به سوی آینده ای کم کربن، انعطاف پذیر و پایدار باشد. در 12 دسامبر 2015 در جلسه COP 21 در پایتخت فرانسه به تصویب رسید. این یک مسیر جامع بسیار فراتر از کاهش انتشار گازهای گلخانه ای را ترسیم کرد که شامل کاهش تغییرات آب و هوا، سازگاری، و تامین مالی آب و هوا می شود.  

جدول: توافق پاریس 

از فوریه 2023، 195 کشور امضاکننده توافقنامه پاریس. ایالات متحده آمریکا در سال 2020 از این توافق خارج شد اما در سال 2021 دوباره به آن پیوست.  

اهمیت هدف توافق پاریس برای محدود کردن گرمایش جهانی به 1.5 درجه سانتیگراد بالاتر از سطح قبل از صنعتی شدن تا سال 2050 به عنوان یک الزام توسط IPCC در اکتبر 2018 برای جلوگیری از خشکسالی های مکرر و شدیدتر، سیل و طوفان و دیگر بدترین تأثیرات آب و هوا تأیید شد. تغییر دهید. 

برای محدود کردن گرمایش زمین به 1.5 درجه سانتیگراد، انتشار گازهای گلخانه ای باید قبل از سال 2025 به اوج خود برسد و تا سال 2030 به نصف کاهش یابد. ارزیابی (پیشرفت جمعی در اجرای اهداف اقلیمی توافقنامه پاریس 2015) که در COP28 در دبی در سال 2023 برگزار شد، نشان داد که جهان در مسیر محدود کردن افزایش دما به 1.5 درجه سانتیگراد تا پایان قرن حاضر نیست. این انتقال به اندازه کافی سریع نیست که تا سال 43 به کاهش 2030 درصدی در انتشار گازهای گلخانه ای دست یابد که می تواند گرمایش جهانی را در چارچوب جاه طلبی های فعلی محدود کند. از این رو، COP 28 خواستار انتقال کامل از سوخت های فسیلی به انتشار خالص صفر تا سال 2050 از طریق سه برابر کردن ظرفیت انرژی های تجدیدپذیر، دو برابر کردن بهبود بهره وری انرژی تا سال 2030، کاهش تدریجی انرژی زغال سنگ، حذف تدریجی یارانه های سوخت فسیلی ناکارآمد و از طریق انجام اقدامات دیگر شد. انتقال از سوخت‌های فسیلی در سیستم‌های انرژی را دور می‌کند، بنابراین، آغاز می‌شود پایان دوران سوخت های فسیلی   

COP28 یک چارچوب مالی جهانی آب و هوا را برای تأمین مالی یک اقتصاد جدید آب و هوایی راه‌اندازی کرد و در عین حال اطمینان حاصل کرد که منابع مالی آب و هوا در دسترس، مقرون به صرفه و قابل دسترس است. بیانیه COP28 در چارچوب مالی جهانی آب و هوا باید شمال و جنوب جهانی را بر اساس شتاب ایجاد شده توسط ابتکارات موجود نزدیک‌تر کند.   

دو موضوع اصلی COP28، یعنی. کاهش انتشار کربن و تأمین مالی آب و هوا در COP29 که اخیراً به نتیجه رسیده است نیز به شدت طنین انداز شد.  

COP29 از 11 نوامبر 2024 در باکو، آذربایجان برگزار شد و قرار بود در 22 نوامبر 2024 به پایان برسد، اما جلسه حدود 33 ساعت تا 24 نوامبر 2024 تمدید شد تا به مذاکره کنندگان برای کمک به دستیابی به اجماع زمان اضافی داده شود. هیچ پیشرفتی در مورد هدف «انتقال کامل از سوخت‌های فسیلی به انتشار خالص صفر تا سال 2050 برای محدود کردن گرمایش جهانی به 1.5 درجه سانتیگراد تا پایان این قرن» (شاید به دلیل وضعیت تضاد منافع، با توجه به آذربایجان تولید کننده عمده نفت خام و گاز طبیعی).   

با وجود این، می‌توان به توافقی دست یافتنی برای سه برابر کردن منابع مالی اقلیمی برای کشورهای در حال توسعه، از هدف قبلی 100 میلیارد دلار در سال به 300 میلیارد دلار در سال تا سال 2035 دست یافت. این افزایش سه برابری است اما بسیار کمتر از نیاز مالی برآورد شده مقابله با چالش های آب و هوایی با این حال، توافقی برای "ایمن سازی تلاش های همه بازیگران برای همکاری با یکدیگر برای افزایش منابع مالی به کشورهای در حال توسعه، از منابع دولتی و خصوصی به میزان 1.3 تریلیون دلار در سال تا سال 2035" وجود داشت، با این حال، تامین مالی آب و هوا همچنان یک نقطه چسبنده بین شمال است. و جنوب. موفقیت در کاهش انتشار و کاهش تغییرات آب و هوا بستگی زیادی به این دارد که آیا بودجه تریلیون دلاری برای حمایت از طرف های غیر ضمیمه I (یعنی کشورهای در حال توسعه) در دسترس قرار می گیرد یا خیر. 

*** 

منابع:  

1. WMO 1979. اعلامیه کنفرانس جهانی آب و هوا. موجود در https://dgvn.de/fileadmin/user_upload/DOKUMENTE/WCC-3/Declaration_WCC1.pdf  

2. UNFCC. جدول زمانی. موجود در https://unfccc.int/timeline/  

3. UNFCC. ذینفعان احزاب و غیرحزبی چیست؟ موجود در https://unfccc.int/process-and-meetings/what-are-parties-non-party-stakeholders  

4. LSE. کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات آب و هوا (UNFCCC) چیست؟ موجود در https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-un-framework-convention-on-climate-change-unfccc/  

5. UNFCC. پروتکل کیوتو - اهداف برای اولین دوره تعهد. موجود در  https://unfccc.int/process-and-meetings/the-kyoto-protocol/what-is-the-kyoto-protocol/kyoto-protocol-targets-for-the-first-commitment-period

6. LSE. توافق پاریس چیست؟ موجود در https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/explainers/what-is-the-paris-agreement/  

7. COP29. پیشرفت در باکو 1.3 تریلیون دلار "هدف مالی باکو" را به ارمغان می آورد. ارسال شده در 24 نوامبر 2024. موجود در https://cop29.az/en/media-hub/news/breakthrough-in-baku-delivers-13tn-baku-finance-goal  

8. UKFCCC. اخبار – کنفرانس آب و هوا COP29 سازمان ملل متحد با سه برابری مالی برای کشورهای در حال توسعه، حفاظت از زندگی و معیشت موافقت کرد. ارسال شده در 24 نوامبر 2024. موجود در https://unfccc.int/news/cop29-un-climate-conference-agrees-to-triple-finance-to-developing-countries-protecting-lives-and  

***